Sáng 17/8, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.
Phát triển thị trường vốn dài hạn, giảm gánh nặng áp lực vốn tín dụng
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị tiếp tục rà soát, xác định rõ những ý kiến đã tiếp thu và những ý kiến chưa tiếp thu; quan trọng là phải giải trình rõ, đầy đủ đối với từng ý kiến.
"Tiếp thu tối đa các ý kiến hợp lý và giải trình đầy đủ những ý kiến còn khác nhau", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, đồng thời yêu cầu khẩn trương hoàn thiện, rà soát cả về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.
Đối với quy định cho phép áp dụng một hoặc một số tỉ lệ bảo đảm an toàn khác so với mức quy định, Chủ tịch Quốc hội đề nghị có hướng dẫn, tiêu chí xác định rõ trường hợp thực hiện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tránh bị lạm dụng; đồng thời giới hạn phạm vi, điều kiện, thời hạn áp dụng và xác định lộ trình đưa tỉ lệ trở về ngưỡng quy định. Đặc biệt, phải có cơ chế giám sát, kiểm soát rủi ro.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn (Ảnh: Media Quốc hội).
Về các chuẩn mực quốc tế liên quan đến chủ sở hữu hưởng lợi và thông tin báo cáo giao dịch đáng ngờ, Chủ tịch Quốc hội đề nghị khi đưa vào luật phải đi kèm hướng dẫn cụ thể, định lượng về tiêu chí, cách thức thu thập, sử dụng thông tin, dữ liệu để các đối tượng báo cáo có thể thực hiện, tránh cách hiểu không thống nhất hoặc làm phát sinh chi phí tuân thủ quá cao.
Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị rà soát trách nhiệm của các bộ, ngành, cơ quan và đối tượng báo cáo, bảo đảm đúng thẩm quyền, rõ trách nhiệm và khả thi trong thực hiện.
Việc bổ sung hoạt động đại lý quản lý tài sản đảm bảo trái phiếu doanh nghiệp đối với ngân hàng thương mại. "Đề nghị quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ các bên, cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích. Quan trọng hơn hết là phải tuân thủ các nguyên tắc quản trị rủi ro, không biến hoạt động đại lý quản lý của ngân hàng thương mại thành giấy chứng nhận an toàn cho trái phiếu doanh nghiệp", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Sau khi Quốc hội thông qua luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo hoàn thiện, ban hành các văn bản chi tiết hoặc hướng dẫn thi hành luật. Đề nghị Ngân hàng tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đảm bảo an toàn cho các tổ chức tín dụng, dư địa cho tăng trưởng phù hợp với chuẩn mực quốc tế.
Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị hoàn thiện pháp luật có liên quan, nhất là luật về chứng khoán, trái phiếu doanh nghiệp để phát triển thị trường vốn dài hạn, giảm gánh nặng áp lực vốn tín dụng cho nền kinh tế trong hệ thống ngân hàng.
Không để xảy ra khoảng trống hoặc chồng chéo
Trước đó, báo cáo tại phiên họp, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn cho biết, Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước đã nghiên cứu, tiếp thu tối đa các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đại biểu Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội để hoàn thiện dự thảo Luật.
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn (Ảnh: Media Quốc hội).
Đối với phòng, chống rửa tiền, Thống đốc cho biết các quy định được điều chỉnh theo hướng cho phép đối tượng báo cáo khai thác dữ liệu chuyên ngành, không yêu cầu ngân hàng cung cấp lại thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu.
Các biện pháp thực hiện tương ứng với mức độ rủi ro rửa tiền, cơ bản không tạo thêm trách nhiệm vượt quá khả năng thực hiện của đối tượng báo cáo.
Quang cảnh phiên họp (Ảnh: Media Quốc hội).
Thẩm tra nội dung Chính phủ trình, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Đoàn Thị Thanh Mai cho biết, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản tán thành các phương án chỉnh lý dự án Luật theo đề xuất của Chính phủ.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục rà soát, nghiên cứu tiếp thu tối đa các ý kiến hợp lý, giải trình đầy đủ, thuyết phục; bảo đảm tính thống nhất trong nội tại của Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật Phòng, chống rửa tiền, Luật Các tổ chức tín dụng cũng như với các luật khác có liên quan và các dự thảo luật đang trình Quốc hội. Đồng thời, cần khẩn trương hoàn thiện và ban hành các văn bản quy định chi tiết hoặc hướng dẫn thi hành Luật.
Đối với Luật Phòng, chống rửa tiền, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị có quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện các nội dung sửa đổi, bổ sung, nhất là các dấu hiệu đáng ngờ trong lĩnh vực tài sản mã hóa.
Trách nhiệm của cơ quan thực hiện chức năng phòng, chống rửa tiền và đối tượng báo cáo cần được phân định rõ.
Đồng thời, cần rà soát trách nhiệm của Thanh tra Chính phủ, các bộ, ngành trong thanh tra hoạt động phòng, chống rửa tiền, làm rõ cơ quan nào chịu trách nhiệm thanh tra hoạt động phòng, chống rửa tiền đối với đối tượng báo cáo thuộc lĩnh vực tài sản mã hóa, không để xảy ra khoảng trống hoặc chồng chéo.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng (Ảnh: Media Quốc hội).
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành báo cáo của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính và các nội dung Chính phủ đã tiếp thu, giải trình, chỉnh lý. Dự thảo luật cơ bản đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét, biểu quyết thông qua sau khi tiếp tục hoàn thiện theo các ý kiến tại phiên họp này.
Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Các tổ chức tín dụng, về hoạt động đại lý, quản lý tài sản đảm bảo của trái phiếu doanh nghiệp, tiếp tục rà soát hoàn thiện theo hướng phân định rõ ràng, rõ về địa vị pháp lý, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của ngân hàng thương mại và cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích như Chủ tịch Quốc hội đã chỉ đạo.
"Bảo đảm phân định rõ hoạt động đại lý, quản lý tài sản đảm bảo với hoạt động bảo lãnh, bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng và thống nhất với lại pháp luật có liên quan", Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng nêu.
Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước rà soát tổng thể pháp luật về tiền tệ và ngân hàng theo chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền. Hoàn thiện pháp luật về chứng khoán, thị trường vốn để phát triển thị trường vốn, giảm sự phụ thuộc vào vốn tín dụng ngân hàng.
